3月28日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，旨在撤銷一系列奧巴馬時(shí)期的能源和環(huán)保政策法規(guī)，重新振興煤炭工業(yè);一個(gè)星期后，除波蘭和希臘，其余26個(gè)歐盟成員國(guó)簽署協(xié)議，同意2020年后不再建設(shè)新的燃煤電廠。同樣是擁有成熟清潔能源政策體系的發(fā)達(dá)地區(qū)，歐美一直是全球可再生能源行業(yè)的領(lǐng)跑者，是其他國(guó)家學(xué)習(xí)和模仿的范本，如今能源政策大相徑庭，耐人尋味。

    毫無(wú)疑問(wèn)，在如今美國(guó)和歐盟的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，燃煤發(fā)電占比正在持續(xù)縮小，這一趨勢(shì)已經(jīng)保持了許多年。在能源政策上，歐盟和美國(guó)一直保持著較高的一致性，以發(fā)展可再生能源、削減煤炭等傳統(tǒng)燃料使用為主，大力投資清潔能源，支持相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)向綠色低碳經(jīng)濟(jì)，成效也逐步顯現(xiàn)，令人歡欣鼓舞。

    然而，特朗普的一道行政令，打破了一直以來(lái)的趨勢(shì)。

    昨天去煤之路并不順暢

    在美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政期間，美國(guó)環(huán)保局針對(duì)燃煤電廠不斷推出嚴(yán)苛規(guī)定，包括老舊電廠退役計(jì)劃及現(xiàn)運(yùn)營(yíng)電廠加裝環(huán)保設(shè)備等。2015年8月3日，奧巴馬公布清潔電力計(jì)劃(CPP)最終版本像一枚重磅炸彈引燃各州，紛紛揚(yáng)揚(yáng)的贊美與批評(píng)伴隨著清潔電力計(jì)劃一同到來(lái)。

    對(duì)此，歐盟也不甘落后。歐盟嚴(yán)格執(zhí)行削減溫室氣體排放協(xié)議，明確表示要逐步淘汰煤炭使用和燃煤電廠。

    2014年10月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意，到2030年，將比照1990年水平削減40%的溫室氣體排放。這一行動(dòng)伴隨著逐步取消煤炭投資，進(jìn)而取消對(duì)燃煤機(jī)組的資金補(bǔ)助，直至完全淘汰燃煤電廠。

    但是，去煤之路并不順暢。歐盟以德國(guó)為例，在2015年，德國(guó)計(jì)劃關(guān)停50個(gè)燃煤電廠，預(yù)計(jì)會(huì)消失10萬(wàn)個(gè)工作崗位，引發(fā)大規(guī)模裁員。此舉遭到了德國(guó)工會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，歐洲工會(huì)聯(lián)盟發(fā)言人朱利安·斯科拉說(shuō)：“我們支持德國(guó)工會(huì)，但我們也支持氣候保護(hù)行動(dòng)。我們只是希望采取一種較為溫和的方式解決(這一問(wèn)題)，以保證工人的就業(yè)?！?/p>

    解決煤礦、煤電工人的再就業(yè)，也是美國(guó)政府面臨的難題。受奧巴馬政策的影響，數(shù)以千計(jì)的工人失去工作，雖然奧巴馬提供了總額為3500萬(wàn)美元的補(bǔ)助，但這些補(bǔ)助顯然不能真正解決問(wèn)題。為保證煤炭工人的就業(yè)，特朗普卻采取了另外一種方法，有些令人瞠目結(jié)舌。

    今天政策分化兩重天

    有人把特朗普的新政稱為“化石能源的春天”。

    特朗普的能源計(jì)劃冠名為“美國(guó)第一能源計(jì)劃”，提出要實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，具體政策概括起來(lái)有3個(gè)方面：解除美國(guó)國(guó)內(nèi)化石能源生產(chǎn)限制;減輕政府管制;減少聯(lián)合國(guó)氣候變化項(xiàng)目的花費(fèi)。

    這些政策主張契合了當(dāng)下美國(guó)民眾厭倦經(jīng)濟(jì)疲軟增長(zhǎng)、渴望就業(yè)的心理。3月28日，特朗普簽署了一道包含多項(xiàng)內(nèi)容的行政令，標(biāo)志著美國(guó)能源氣候政策正式“逆轉(zhuǎn)”，改為擁抱以煤炭為代表的“舊能源”。

    與之形成鮮明對(duì)比的是，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日，在比利時(shí)布魯塞爾舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，除希臘和波蘭外，其余26個(gè)歐盟成員國(guó)簽署了協(xié)議，明確表示2020年后，不再建設(shè)任何新的燃煤電廠。

    消息一出，各國(guó)網(wǎng)友們的第一反應(yīng)十分耐人尋味。

    有人立刻產(chǎn)生了聯(lián)想：“很好。如果特朗普能作出同樣的承諾……”也有網(wǎng)友揶揄說(shuō)：“估計(jì)很快特朗普就會(huì)駁回說(shuō)，這一定是歐盟作出的‘假新聞’!”此外，不乏批評(píng)美國(guó)能源政策的聲音：“所以，現(xiàn)在無(wú)論是歐盟還是中國(guó)都走向了環(huán)保之路，只有美國(guó)還在煤坑里面爬呢?”也有人點(diǎn)得更透：“特朗普發(fā)布政策來(lái)復(fù)興煤炭，但美國(guó)公用事業(yè)單位卻表示今年計(jì)劃關(guān)閉8000兆瓦的燃煤裝機(jī)并不再建設(shè)任何新的燃煤電廠。說(shuō)句令人討厭的話，一個(gè)總統(tǒng)對(duì)國(guó)家的公用事業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃沒(méi)有影響?呵呵?！?/p>

    ……

    雖然這是一條歐盟的新聞，但網(wǎng)友們卻談?wù)摰亩际敲绹?guó)。可以看出，大部分人都把歐盟的新政策與特朗普的能源政策聯(lián)系在一起并表示了不滿。

    明天清潔能源浪潮不可逆轉(zhuǎn)

    無(wú)論是在能源制度改革方面，還是在發(fā)展可再生能源政策、清潔能源技術(shù)創(chuàng)新方面，歐盟和美國(guó)一直領(lǐng)先于全球，為其他國(guó)家提供了范本。況且，積極應(yīng)對(duì)氣候變化早已成為國(guó)際社會(huì)的主流認(rèn)識(shí)，歐盟和美國(guó)在表面上更是想展現(xiàn)出發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的氣魄和姿態(tài)，因此也會(huì)表示更多地承擔(dān)起節(jié)能減排的責(zé)任。

    然而，特朗普的行政令將撤銷美國(guó)一直奉行的能源及環(huán)保法規(guī)，與國(guó)際社會(huì)主流認(rèn)識(shí)唱起了反調(diào)。特朗普表示自己是堅(jiān)定的煤炭行業(yè)擁護(hù)者，對(duì)氣候變化背后的科學(xué)理論表示質(zhì)疑。

    雖然煤炭一直是驅(qū)動(dòng)歐洲發(fā)展的核心動(dòng)力，時(shí)至今日，在環(huán)保、氣候變化、減排等壓力下，歐盟在“去煤化”之路上一直走得很堅(jiān)定，4月5日歐盟成員國(guó)簽署的倡議更是清楚地表達(dá)了歐盟對(duì)待煤炭的態(tài)度。

    但可以肯定的是，無(wú)論政策怎么變，未來(lái)清潔能源依舊是主角這一點(diǎn)毋庸置疑。在美國(guó)，即使有特朗普為煤炭等傳統(tǒng)燃料“站臺(tái)”，美國(guó)三大煤炭生產(chǎn)商也沒(méi)有停下清潔發(fā)展的腳步。為了支撐步履維艱的煤炭行業(yè)，美國(guó)煤炭生產(chǎn)商們通過(guò)推行清潔煤技術(shù)、鼓勵(lì)二氧化碳捕獲與封存等手段為煤炭設(shè)計(jì)了新形象，將自己塑造為未來(lái)清潔能源時(shí)代的貢獻(xiàn)者。

    此外，從國(guó)際層面看，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展早已成為各國(guó)承擔(dān)共同歷史責(zé)任、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。顯然，美國(guó)不可能做到真正獨(dú)立于國(guó)際趨勢(shì)之外。